蜀漢官吏研究 (3) 秩等一覽
公務員的頭銜繁多,但有個統一的等級系統,如部長級、局長級、司長級、處長級、科長級等等,規定公務員的階級與薪水。漢代到蜀漢也有這樣的統一官階系統。
今日我們多用「官品」來判定古代官位的高低,一品官位極人臣,九品芝麻官隨便在街上扔個石頭都砸得到。但是蜀漢的公務員們還沒有「品級」的概念,而是沿用兩漢的「祿秩」來區分官階高下。「祿秩」就是俸祿、薪水。秩等以重量單位「石」表示。有千石、百石等等。要注意的是,秩等裡的石數和實際的薪俸並不相符,也不成正比。二千石的郡太守與百石的曹屬小吏的薪水差別只有七倍半。
要注意的是蜀漢並沒有「官品」的概念。最早的官品來自是魏國發明的「九品中正制」,主要是「上上、上中、上下、中上…到下下」的九階人品,官品則處於兼用數字與秩等的階段。到了唐朝完全使用「正一品大學士、從二品巡撫」這樣的數字官品。
根據《後漢書.百官志》,東漢的官職分屬十七個秩等,而明列出薪俸的共有十六個秩等。現在介紹如下:
第一秩等:三公、大將軍奉,舊作「萬石」。
丞相、相國。總攬軍政,漢代不常設。東漢初無丞相,漢末曹操、蜀漢初諸葛亮均為丞相。「相國」和「丞相」實質一樣,但地位又更高。漢末的董卓、魏末的司馬昭都是相國。東吳則施行丞相制,前後有許多位。
三公。如果沒有手握大權的丞相,大權就分割給三公,也叫「三司」。在漢末三公通常是榮譽頭銜,授給德高望眾的資深公務員,而真正的行政權力在尚書臺手中。三公在各朝各代的名號都不同。在三國時代,三公的頭銜計有大司馬、太尉、太傅、司徒、和司空,不見得剛好三個。以後會專篇研究三公、丞相和他們開府的府吏。蜀漢陣營的三公有劉備(稱帝前為大司馬)、許靖(太傅、司徒)、蔣琬(大司馬)。
大將軍。大將軍、乃至所有較低的將軍銜都不常設,但在蜀漢因為祖國尚未統一,將軍尚須努力,眾將軍銜也等同常設。以後希望專篇研究將軍銜和旗下軍官的編制。蜀漢的大將軍先後有蔣琬、費禕和姜維。末期還有一個「右大將軍」閻宇,但這應該是大一點的右將軍,而不是左、右大將軍中的一位。
第二秩等:中二千石。如果官職、軍職裡面有「中」這個字,通常是同一等級裡最高的。譬如「中監軍」、「中護軍」就比其他監軍、護軍更大。在秩等上,「中二千石」也要高上「二千石」一級。蜀漢陣營曾任第二秩等的公務員有二十餘人。
九卿(太常、光祿勳、衛尉、大鴻臚、大司農、少府等)。以後希望專篇詳細研究九卿和他們統轄的官員。
太子太傅。太子的老師。比「國家的老師」三公級的「太傅」低。太子太傅下面還有太子傅、太子少傅、太子家令、太子洗馬、太子舍人等。以後會專篇研究太子身邊的公務員。蜀漢無太子太傅,卻有較低的太子傅等。
執金吾。皇宮外的警備隊隊長。相對於九卿中的衛尉,執金吾負責巡邏皇宮外面,衛尉巡邏皇宮裡面。
尚書令。蜀漢官吏一見到「
令」就會聯想到「首長」。尚書臺在東漢初年只是九卿少府下面的官屬,但到了漢末,尚書臺已經成為實際掌握國家行政權的機構。經研究,在蜀漢末年,尚書令的地位應該已經從原本「千石」提升到「中二千石」(第二秩等)左右的層次了。而在後世,尚書令的官階也正是「中二千石」(正二品)的等級。以後希望專文討論尚書臺。
高級武官,如驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、某某「大」將軍,經研究應也在這第二秩等(以後專篇討論)。
第三秩等,二千石,也叫「真二千石」。因為上有「中二千石」,下有「比二千石」,故特別澄清,是貨真價實的二千石。另外,漢代選拔人才靠察舉,幾乎所有前三等秩等的官員都有每年察舉廉吏(孝廉)或茂才的義務。
州牧。州是規模僅次於國家的行政區,相當於現日的省,全國十二州(歷代多有增減),每州人口少說百萬。州牧原本只是監察性質的官員,並不是一州之長,但漢末大亂,州牧掌握民政、軍政,自行擴充武備,割據的群雄即使還不是州牧,也大多自領州牧,獨立於中央。如果是中央派來的州監察官員,通常是秩等較低的州刺史。蜀漢僅有益州,先後由劉備、諸葛亮領(兼任)益州牧,回歸到監察官的角色。
郡太守。州下有郡,人口從數萬到數十萬不等,首長是太守。郡常和「國」相提並論。「國」是王或侯的封地,雖然和郡在同一個等級,「國」通常比郡小,行政長官「(國)相」也低了幾等。值得注意的是州雖然包括了郡,州牧與郡太守的秩等卻在同一級,因為州牧理論上只是監察官,郡太守卻是真正的長官。
雜號將軍。依各人特色量身訂作、隨時發明加封的將軍銜,非常設,如輔漢將軍、牙門將軍、禆(bi4 ,增助)將軍。今後另有專篇研究。
大長秋。奉宣皇后的命令,也是皇后的發言人、皇后賓客的接待人。皇后身邊的中宮官員以大長秋為首,大長秋之外,中宮都是宦官,官職都有「中宮」二字在前。宦官或士人都可以當大長秋。
第四秩等,比二千石。「比」有「靠近」的意思。雖然靠近,還是差了一等,是山寨版。
光祿大夫。在蜀漢,所有的「大夫」都是國政顧問,光祿大夫是這裡面最大的。
侍中。侍中是皇帝身邊的高級顧問,負責評論勸導眾事,解答應對問題。皇帝身邊的近臣以侍中最大。因為接近皇帝,侍中實際的影響力很大。
中常侍。唯一可以同侍中抗衡的是「另類」的侍中--中常侍。中常侍也是皇帝身邊的顧問,但他們可以一路跟著皇帝回到他和他的妻妾們、小孩們的住的內宮裡。一般的男人是不能進內宮的,否則皇帝會有戴綠帽子的危險,因此中常侍都是宦官。漢朝宦官做到最大就是中常侍,以下還有黃門侍郎、黃門令等。東漢末年亂政的「十常侍」都是中常侍。蜀漢末年亂政的黃皓也是中常侍。蜀漢僅得天下十二州之一,因此東漢天下要十個中常侍才能摧毀,蜀漢只要黃皓一個就夠了。
尚書僕射、尚書。尚書令的副手叫尚書「僕射」。尚書則是尚書台裡諸「曹」(相當於現今國務院、行政院各「部」)的負責人。尚書下有尚書「(侍)郎」、尚書「令史」,秩等也比一般的侍郎和令史的高。
諸中郎將。中郎將的名目不少,一般掌管宮殿中各種兵隊的宿衛。最大的是五官中郎將,專管世襲職業精兵的是「虎賁中郎將」。但也有領兵在外的中郎將。蜀漢的「羽林中郎將」掌管羽林軍,兵源是良家與陣亡將士的子弟。
諸校尉。校尉的名目很多,都是掌管國家常備兵的。不同校尉負責不一樣的兵種--步兵、弓弩兵、胡騎兵等等。校尉的頭銜像雜號將軍一樣,常常顧名思義。領兵在外的校尉一般地位略低於中郎將。
司隸校尉。司隸校尉是一個特別的校尉。他負責察舉百官,維持京城附近區域的秩序,接近權力中央,雖然秩等不高,卻是很大的官,擔任的都是重臣。曹操、張飛、諸葛亮都曾是(或兼任過)司隸校尉,劉備也遙領了司隸校尉一陣子。
部校尉。主帥領數萬大軍,大軍勢分為許多「部」,每一部幾千人,由部校尉指揮。古制大將軍營五部,便有五個部校尉。部下面還有「曲」。所以「部曲」就是將軍手下軍隊的意思。值得注意的是軍職不只有將軍、校尉這麼簡單,還有監軍、護軍等等特殊軍職。以後希望專文介紹軍職。
諸都尉。都尉也有許多種,中央有都尉,郡國也有都尉,邊防縣也有關都尉,功能多樣。不帶兵的都尉秩等則低許多。一般來說,
將軍>中郎將>校尉>都尉。所以後三者雖然秩等一樣,還是有高低之分。
第五秩等,千石。(請注意,「千石」上沒有「中千石」。)
御史中丞。蜀漢官吏一見到「
丞」就會聯想到「副手」。御史中丞是原本西漢三公級(第一秩等)御史大夫的副手。東漢不設御史大夫,但其機構御史台仍然存在,以御史中丞為首。御史中丞類似今日的大法官,任何法律有疑問,就要請御史中丞作判斷。
三公級(第一秩等)的長史。蜀漢的公務員一見到「
長史」也會聯想到「副手」。「丞」是公家機關的副手,「長史」是私人機關丞相府、大司馬府、大將軍府的副手,或者領兵在外將軍的文職副手。後代政府副首長通常只低首長一個等級,但是漢制中副首長通常要低首長四個等級(有少數例外)。
「長」史發音 zhang3 而不是 chang2,文意是「最大」的「史」。南朝劉勰的《文心雕龍》說:「史者,使也。執筆左右,使之記也。」所以「史」就是站在左右聽命辦事、拿筆記錄的人。許多官吏的職稱最後一字都是「史」,如州裡的「從事史」、「佐史」等等,但經常略去不提。
軍隊的「司馬」。蜀漢的公務員一見到「
司馬」就會聯想到「副手」。「長史」是將軍的文職副手,「司馬」是武職副手。前面說副手通常低首長四個等級,但在武官方面則常有例外。比如校尉的司馬只比校尉低一等。而領軍的「部校尉」的司馬則是「比千石」,比部校尉低兩級。照這樣看來,第三秩等(二千石)雜號將軍的司馬可能高至第四秩等(比二千石),相當於校尉。
縣令。大縣的人口通常過萬,首長稱縣令。(中、小縣的首長稱縣「長」,分別秩四百、三百石。)
國相。前面說過封給王侯的「國」與郡的等級一般,但是比郡小,小到和縣差不多。劉備曾任平原(國)相。國不論大小,首長均稱「相」,但是秩等卻和縣一樣有不同。只有大國相秩千石,中、小國相的秩等比照中、小縣長。
第六秩等,比千石。《後漢書》裡雖然記載了「比千石」的官職,卻沒有提到比千石的實際俸祿,而上面「千石」和下面「六百石」的俸祿非常接近,不知是否已經把「比千石」的俸祿比照「千石」或「六百石」辦理。
中二千石級(第二秩等)的副手-丞、長史、司馬(軍職除外)。(又比首長低四等。)
部校尉的司馬,只比上司低二等。
第七秩等,六百石。西漢曾有「八百石」的秩等,在東漢已經取消。
二千石(第三秩等)的副手-丞、長史(又比首長低四等)。在某些例外下則是比二千石(第四秩等)的副手。
將軍的從事中郎,是將軍的參謀。要注意將軍的從事中郎和州牧自行聘請的從事(秩百石)不同。此處從事中郎的參謀職權和「主簿」相似,故將軍旗下的負責參謀的主簿秩等可能也是六百石。
武庫令。負責兵器庫。
第八秩等,比六百石。
比二千石(第四秩等)的副手-丞、長史、司馬(軍職除外)。(還是比首長低四等。)
諸多中郎將(第四秩等)下面的「中郎」。中郎比中郎將少了一個字,也差了四個秩等。中郎下又有侍郎(比四百石,再低二等),郎中(比三百石,更低二等)。
曲軍侯。前面說過古制大將軍領五「部」,每部的負責人是校尉。而部下又有「曲」,曲的負責人是軍侯。曲軍侯比部校尉也低了四等。一曲大約是兩百人。
第九秩等,四百石。
千石(第五秩等)的副手-丞、尉。請注意這邊少了長史、司馬,卻多了一個新名詞「尉」。這個「尉」和州府中的「司馬」一樣,都是武官副手,如三公裡的大「司馬」和太「尉」都是榮譽的武官之首。文官副手是「丞」。
中等人口縣的縣長、中等人口國的國相。
第十秩等,比四百石。
公府中的東西「曹掾」。公府就是三公府,或者其他重臣開府而「儀同三司」。各曹掾是府中不同曹的首長,但掌握機要的東、西曹掾的秩等是比四百石。其他各曹只有比三百石。史料常常把「曹」省去而只稱「掾」。
大部份的「侍郎」。簡稱「郎」,如尚書郎、秘書郎。
第十一秩等,三百石。
六百石(第七秩等)的副手-丞、尉。
小縣的縣長、小國的國相。
第十二秩等,比三百石。
三公級府中東、西曹以外的「曹掾」。
大多數的「郎中」。中郎、侍郎、郎中常常出現在同一機構。中郎>侍郎>郎中。
第十三秩等,二百石。
四百石(第九秩等)的副手-丞、尉。
屯長。軍隊部下有曲,曲下有屯。屯的指揮官就是屯長。一屯五十人。
第十四秩等,比二百石。
三公級府中的「曹屬」,是曹掾的屬下。史料常常把「曹」省去而只稱「屬」。
第十五秩等,百石。百石雖然聽起來官小,但已經是「相當大」的吏了。《後漢書》記載許多數十人的機構,其中秩百石的不過二、三人。
三百石(第十一等)的副手-丞、尉。
公府、將軍府自行聘請的私人顧問「從事」等。
鄉的首長「有秩」。州下有郡,郡下有縣,縣下有鄉。大鄉長就是「有秩」。而鄉下又有亭,一亭有十里,一里有五鄰,一鄰有四戶。當時每一戶大概有五人。由此推知,一鄰二十人,一里一百人,一亭一千人。
第十六秩等,斗食。和「石」是重量單位不同,「斗」是體積單位,十斗為一斛。一石重量的穀物體積差不多是一斛,或十斗。所以「石」和「斛」有時候通用。一石的重量是十斗的體積,所以比「石」小的秩等便是「斗」了。因為俸祿少,連度量衡也少了一級。「天下才共一石,曹植獨得八斗(80%)」就是這樣一個重量單位與體積單位混用的例子。
第十七秩等,佐史。這是《後漢書》記載最低的秩等。「斗」的下一級是「升」,一斗是十升,所以這一等或許可以起個小名叫「升食」。但這個官實在太小了,所以連體積單位都免除,直呼官名。前面有提過「史」的本意是拿筆記錄,所以「佐史」就是「助理記錄員」。因為眾小吏都是「史」,這個階級也只稱「佐」。
斗食和佐史這些低等小吏有哪些官職呢?《後漢書》有以下注解。
《漢官》曰:「河南尹員吏九百二十七人,十二人百石。諸縣有秩三十五人…百石卒吏二百五十人,文學守助掾六十人,書佐五十人,脩行二百三十人,幹小史二百三十一人。」
《漢官》曰:「雒陽令秩千石…員吏七百九十六人,十三人四百石。鄉有秩、獄史五十六人,佐史、鄉佐七十七人,斗食、令史、嗇夫、假(佐)五十人,官掾史、幹小史二百五十人,書佐九十人,脩行二百六十人。」
第一則記載講河南尹,是「郡」等級的行政區。九百二十七個吏員當中,「十二人百石,諸縣有秩三十五人」,而後面「有秩」(鄉長)、百石卒吏都是百石,超過了十二人。或許是誤記,但總歸書佐、修行、幹小史加起來超過編制的一半 (53%)。第二則講雒陽令,雒陽就是洛陽,國都大縣,七百九十六個吏員當中,斗食、佐史加起來佔了九成 (91%)。所以行政層級低了,小吏的比例上升。此外,從上面的統計看來,書佐、令史、嗇夫、假佐人數較少,也許地位較高,與斗食並列,應是「斗食」秩等;而脩行、官掾史、幹小史、官掾史人數最多,似乎是最低秩等的「佐史」吏。但縣的佐史、鄉佐排名在前,又可能是斗食秩等。
「幹小史」這個名字取得真妙,一唸就知道是「幹小事」的,或許是通報賓客、扛老爺轎子、倒垃圾一類。但這個官名裡面還是有「史」,所以他們應該也要負責記錄,今日接待賓客四十九人,初八辰時掃了地這樣的事。而「脩行」這個名字也很實在,一聽就知道這個人還在「修行中」,道行還不夠。脩行八成還在學堂裡唸書,或是在農閒時來打打零工的,連正式雇員都不是。表現不好第二天就不必來了。
但也別小看了這些小吏,他們佔了全國公務員的九成,是真正的辦事主力。
大略介紹完了十七個秩等,總結一下考試重點:
(1)
大將軍>高級將軍>雜號將軍>校尉>中郎將>都尉。
(2)叫「
令」的都是機關首長。如:尚書「令」。
(3)大多文官副手的秩等比首長低
四等,征戰在外的武官副手則降等較少。
(4)叫「
丞」的是文官副首長。如:郡「丞」。
(5)叫「
長史」的通常是某大人物的文官副首長。如:丞相「長史」。
(6)叫「
司馬」的是中高級的武官副首長。如:鎮西將軍「司馬」。
(7)叫「
尉」的是中低級武官,通常是地方官的副首長。如:縣「尉」。
(8)書佐、令史、幹小史、脩行是最低等、人數最多的公務員,超過官吏總人數的九成。