蜀漢官吏研究 (7) 尚書台
前一段說到尚書台本屬於少府,在宮中處理奏章、檔案,但自東漢起成為皇帝直屬的行政單位。蜀漢的尚書台就是國家的行政機關。請注意還有另外一個管理文書的機構叫「秘書台」,相當於圖書館,下一篇再研究。
史料記載蜀漢的尚書台至少有三個分支:
吏部、
左選部、
右選部,三部都掌管官吏的任免、升降、調動、考核,大約是後世的「吏部尚書」。至於後世的戶部、禮部、兵部、刑部、工部尚書,大約對應蜀漢的:
戶部尚書:大司農 (九卿)
禮部尚書:太常 (九卿)
兵部尚書:丞相、大司馬、大將軍。
刑部尚書:廷尉 (九卿)
工部尚書:似乎沒有專職單位。如司鹽/鹽府校尉掌管鹽、鐵。
「
尚書令」是尚書台之首,副手是「
尚書僕射」。其下依次有「
尚書」、「
尚書郎」、「
尚書令史」,令史下應該還有大量的佐史小吏。
以下介紹蜀漢歷任的
尚書令。研究了蜀漢的尚書令,就能知道蜀漢核心人物的世代交棒。
219 年劉備自立漢中王,以右扶風人
法正為尚書令,兼任護軍將軍。法正字孝直,擅長奇畫策算,是劉備身邊的謀主,<三國志.法正傳>說諸葛亮時常驚嘆法正的智術。法正本在劉璋陣營,但劉璋沒有作為,又不能重用法正,因此他與另一名劉璋謀士張松策畫了劉備入蜀,取代劉璋。劉璋投降後,法正又力主劉備北上,與曹操爭奪漢中並獲勝,所以法正是奠定劉備基業的重臣。接下來法正與諸葛亮、劉巴(下一段介紹)、李嚴(下兩段介紹)、伊籍共同制定蜀漢的法律《蜀科》。《三國志》說法正受劉備重用後開始清算舊仇人,器量不能算大。法正只做了一年尚書令,第二年四十五歲便死了,劉備連哭了幾天。
220 年零陵人
劉巴自尚書調升,代替法正為尚書令。劉巴字子初,以討厭劉備出名。他為了躲劉備曾經先後投靠曹操、交州刺史士燮(xie4)、劉璋,又勸劉璋不要迎劉備入蜀。劉璋投降後劉巴終於加入劉備陣營,解決了軍需不足的問題;而蜀漢初期的文誥、策命大多是劉巴手筆。《三國志裴松之注》引《零陵先賢傳》記載劉備這麼評價劉巴:「子初才智絕人,如孤,可任用之,非孤者難獨任也。」諸葛亮也說自己遠不如劉巴擅長運籌帷幄。劉巴清尚修身,但性格高傲,看不起來訪的張飛而故意一夜不與他說話。諸葛亮問此事,劉巴回答:「大丈夫處世,應當結交四海英雄,和兵子說話做什麼?」劉巴也只做了兩年尚書令就死掉了。
221 年蜀漢建國,
諸葛亮拜丞相,錄尚書事。蜀漢進入諸葛亮時代。諸葛亮謹慎認真,自校簿書,善無微而不賞,惡無纖而不貶。
222 年劉巴已死,劉備伐吳而兵敗彝陵,退至永安白帝城,便招來南陽人輔漢將軍
李嚴,拜為尚書令。李嚴字正方,本是荊州郡縣官員,很有才幹,因為躲避曹操南下而投奔劉璋,任成都令。劉備入川,與劉璋絕裂,李嚴擔任劉璋護軍,但在綿竹關率軍投降劉備,拜將軍,之後任郡太守,劉備出兵漢中時,李嚴在後方平亂有功。223 年劉備臨死前托孤給諸葛亮與李嚴,李嚴兼任中都護(保護成都),名義上統內外軍事,但留鎮永安。劉禪繼位時諸葛亮開丞相府,繼續錄尚書事;而李嚴加封九卿的光祿勳,假節,繼續駐守江州、永安,於 226 年轉任前將軍。
網路上流傳諸葛亮排擠李嚴的說法,但史料上記載得很清楚:231 年李嚴因為延誤諸葛亮北伐糧草供應,又在皇帝劉禪前故作姿態,推卸責任,被諸葛亮等一群重臣聯名上表,廢為庶人。其實先前李嚴就有不良紀錄,除了勸諸葛亮加九錫、進爵稱王外,還要諸葛亮割出五郡為巴州,讓他做巴州刺史,都被諸葛亮拒絕;李嚴又說曹魏司馬懿等開府,辟召自己。李嚴還被蜀漢的下一位尚書令打過小報告,在下一段提。
226 年李嚴已經卸下尚書令,繼任者是南陽人
陳震。陳震字孝起,本是劉備荊州牧時期的從事,入蜀後任太守,225 年任尚書,再升尚書令。而 229 年陳震升任九卿的衛尉,出使東吳,與孫權約定兩國平分天下。所以陳震的尚書令應在 226-229 年之間。陳震出使孫權,途經李嚴管轄的江州、永安,告訴諸葛亮「正方(李嚴的字)腹中有鱗甲,鄉黨以為不可近」。可見李嚴野心很大,鄉人都不想接近他,怕惹禍上身。諸葛亮以為李嚴只要不冒犯他就沒事,又升李嚴為驃騎將軍。李嚴出事不能說是諸葛亮的陰謀,主要是他自己「作死」。諸葛亮卒於五丈原,消息傳來,李嚴料到後人不能重新起用自己,同年激憤而死。
陳震卸任尚書令後,直到 234 年諸葛亮病卒,史料上沒有記載下一個尚書令。諸葛亮北伐,留在成都統管相府事務的先後是「留府長史」張裔 (230 年卒)、蔣琬。也可說尚書台的工作本來就落在他們頭上。而 234 年升上來的尚書令正是
蔣琬。
蔣琬字公琰,零陵湘鄉(今日湘潭)人,是劉備荊州牧時期的書佐(小吏)。劉備入蜀後蔣琬升至廣都長 (廣都縣在成都南方約十公里)。一次劉備出游到廣都,發現蔣琬眾事不理,時常沉醉,劉備大怒,要殺他。但諸葛亮求情說:「蔣琬,社稷之器,非百里之才,為政以安民為本,不以修飾為先。」所以只是免官。大概蔣琬已經把事辦完了,也不屑在劉備面前刻意裝認真,也許他本就不在乎。但緊接著蔣琬還是被當成百里之才使用,做了什邡(fang1)(縣)令,可能朝廷認為他的閱歷、磨練還不夠。
劉備自封漢中王後,蔣琬進入尚書台,任尚書郎。諸葛亮開府後,蔣琬被徵召為東曹掾,做吏部尚書的事。接下來蔣琬短暫擔任參軍,或許是隨諸葛亮南征。227 年起蔣琬留駐相府管事,230 年接替死去的張裔為留府長史 (楊儀是隨軍出征的正牌長史)。
若只論資歷與才能,諸葛亮手下最有可能接班的應該是楊儀,但楊儀狷急褊狹,所以諸葛亮指定了「方整有威重 」的蔣琬做接班人。諸葛亮死後,而楊儀轉拜中軍師,無實權。於是楊儀怨恨形於聲色,對前來慰問的費禕說:「當丞相過世時,若我舉軍投魏,怎會落魄至此!」費禕(yi1)舉報楊儀,於是楊儀被廢為庶民,又上書誹謗,言辭激切,朝廷要抓楊儀入獄,楊儀自殺。楊儀與劉巴同樣自恃才高,但劉巴謹慎修身,而楊儀的修為比起劉巴還差得遠了。而費禕一個「寬濟博愛」的人選擇舉報楊儀,固然可能是討厭他;也是基於國家安全的理由,不報自己反而有過。
235 年蔣琬轉任大將軍,錄尚書事。而下一任的尚書令
費禕正在這一年上任。也許是受到楊儀事件的影響,蔣琬下一任的接班人是誰非常明顯。238 年改元延熙,朝廷詔書要蔣琬統帥諸軍,屯於漢中,等待吳國舉動,合力進攻曹魏。但此時蔣琬是蜀漢的實際負責人,也許是他自己想去漢中,準備伐魏。同年蔣琬開府。
239 年蔣琬升為大司馬。他不想走諸葛亮北伐的老路,計畫自漢中東征,順漢水而下,攻打魏興、上庸,但因為舊疾與眾人反對(逆水退軍不易)而不能實現,蔣琬在表奏中說自己「規方無成,夙夜憂慘」。約 243 年朝廷讓尚書令費禕、中監軍姜維到漢中找蔣琬,應是勸他打消東進的念頭。此時蔣琬上表,希望讓姜維繼續諸葛亮的北伐事業,自己則引軍退回涪城,擔任隨後接應。蔣琬於 246 年病卒於涪城。
蔣琬開府時,署府事的是將軍王平,沒有留府長史的記載,府中又有前後杜棋、李福、姜維三位司馬。所以蔣琬的大司馬府應該以(準備中的)武事為主。但《三國志》又記載蔣琬、費禕時代,「慶賞刑威,皆遙先諮斷,然後乃行」,所以這兩人雖然領軍在外,還是親自決定大事的。
費禕字文偉,江夏人。與蔣琬出自郡縣系統不同,費禕是蜀漢近侍系統出身 (今後專篇介紹近侍)。但諸葛亮讓費禕做參軍,常派他出使東吳,這又與蔣琬大多數留府的資歷不同。《三國志》說費禕性格「寬濟博愛」,也與蔣琬「方整威重」不同。243 年蔣琬自漢中回到涪城,同時費禕自尚書令升大將軍,錄尚書事。244 年,侍中
董允守(代)尚書令,平靜完成接班。
蔣琬剛從漢中撤回主力,第二年 (244) 魏軍就入侵。魏軍的主帥是當時掌握大權的大將軍曹爽、副將是征西將軍夏侯玄、前鋒是雍州刺史郭淮,共六、七萬人自儻駱道進軍。蜀漢留駐漢中不足三萬兵力,主將是鎮北大將軍王平。王平利用漢中以北的秦嶺天險,在興勢山建立陣營,阻隔魏軍,等待費禕援兵。魏軍受阻,補給不繼,將士飢渴,費禕來時又阻斷魏軍退路,曹爽不能即時退兵,軍民損失非常慘重 (史料沒有詳細數字)。
費禕自成都發兵之前,光祿大夫來敏 (九卿研究介紹這位大夫「語言不節,舉動違常」,之後拜「執慎將軍」) 到費禕家送行。當時軍情紛紛送到,大軍出發在即,但來敏這位怪人竟拉著費禕下圍棋。一見費禕神色自若下棋。來敏滿意地說:「我剛剛是在觀察試探你,你能擔當大任,一定能戰勝。」
244 年興勢之戰後曹魏關中空虛,姜維計畫開始北伐大業,但《三國志.姜維傳》說費禕主張保國守衛,只給姜維不超過一萬人。即使如此,248 年費禕領軍屯於漢中,251 年才回到成都,所以費禕或許也有北伐的意向,只是不想讓姜維率領大軍冒險。
費禕回成都不久,「望氣者」就說成都沒有宰相之氣,於是他又北上屯於漢壽 (在劍閣東北)。看來費禕挺迷信。252 年費禕開大將軍府,253 年春節宴會時費禕喝醉,竟被魏國降將郭循刺死。費禕死後,蜀漢再也沒有開府掌政的大將軍 (姜維只是大將軍,致力於武事),蜀漢官吏的人事權完全回歸尚書台。
再說回真正的尚書令。 244 年董允以侍中守尚書令,過兩年就死掉了;246 換上呂乂,呂乂過五年也死了;251 換上蜀漢衰亡的關鍵人物陳祗,陳祗做了六年尚書令又死了。大概尚書令事務繁重,折損率很高。順帶一提,244 年費禕北上漢中抵抗魏軍進攻,曾招鎮南大將軍馬忠到成都,平尚書事。費禕搬師回朝,馬忠再回到南方。而 247 年姜維升衛將軍,與費禕同錄尚書事。
董允字休昭,是蜀漢初期重臣董和之子,南郡人,祖籍巴郡江州。他是繼諸葛亮、蔣琬、費禕之後,蜀漢四相、四英的最後一人 (姜維只負責軍事,不能算「相」)。董允與費禕一樣是近侍系統出身,身為侍中,一手管束後主劉禪,一手排斥黃皓,又兼任虎賁中郎將,統率宿衛親兵。從尚書令的安排看,董允本應接班費禕,很可惜他比費禕還早死七年。董允死後,再也沒有人阻止後主劉禪寵愛黃皓。
《三國志》只記載一個蜀漢官員喜歡鼓琴,就是下一任的尚書令
呂乂 (yi4)。劉備入蜀時,設置鹽府校尉,下面有三個典曹都尉,呂乂是其中一個,後來轉任縣令、郡太守。諸葛亮連年北伐,諸郡太守多不響應,但呂乂募集五千人至前線,慰喻檢制,無一逃竄,又轉任漢中太守,兼領督農,供應軍糧。網路上盛傳「典曹都尉負責供應軍糧」,但供應軍糧的是督農,不是典曹。「典」是法度、準則,也是掌管、治理。所以鹽府校尉下面的典曹應該是治定鹽鐵法度,或者掌管國營鹽鐵事業的機構,無關屯田軍糧。
諸葛亮死後,呂乂轉任蜀郡太守,有勸喻政績,之後轉任尚書,再代董允為尚書令。全國第一大郡的太守 (二千石) 才轉任尚書,可見當時尚書令應該已是再上一級「中二千石」的秩等。<三國志.呂乂傳>說他在尚書令任內清能儉約,但治法刻深,喜歡用「文俗官吏」,所以地方郡縣不喜歡這個尚書令。
文俗官吏在<三國志.楊阜傳>裡解釋為:「文俗之吏,為政不通治體,苟好煩苛,此亂民之甚者也。」大約是注重表面功夫,折騰人民一類的。如果以今天的現象來解釋,就是一心想留名、做大政績升官。呂乂用了這些俗官,一則說明他自己的眼光不太高明,二說明蜀漢的吏治在 246 年董允死後就開始走下坡了。第三,雖然呂乂任內主政的還是費禕,但實際掌握郡縣人事權的已經是尚書令呂乂,至少費禕對呂乂的任命沒有異議。
侍中董允死掉不只是黃皓抬頭,接任侍中的還是
陳祗。陳祗、黃皓兩人聯手操弄權柄,深得後主劉禪信愛,費禕死後,他們的權力還高過大將軍姜維。陳祗字奉宗,汝南人,是蜀漢唯一的三公--司徒許靖的外孫。其實許靖的風評也不是太好,<三國志.法正傳>記載他:「天下有獲虛譽而無其實者,許靖是也。」251 年呂乂卒,陳祗以侍中守尚書令,之後又正式任尚書令。253 年費禕一死,已經是陳祗與黃皓左右國政。
《三國志》說陳祗「多技藝,挾數術」,還「矜厲有威容」,對自己的才能激勉自負,一副尊嚴面貌。他多才多藝,但沒在王佐治國上面。後主劉禪看不出賢愚;可惜連費禕都沒眼光,從尚書台選曹郎 (尚書郎) 破格提拔他升上侍中(比兩千石)。蜀漢滅亡,可說起因於費禕 246 年的錯誤。陳祗 258 年死的時候,後主流涕,還給他上諡 「忠侯」,可見後主被哄得多徹底。(當時關、張、趙、馬、黃五虎將與龐統都還沒上諡號。)
庸臣俗吏有一項共通特徵,就是提拔親信,有福同享,製造大量雞犬升天的冗員。《三國志》記載蜀漢亡國的時候民戶九十四萬人,將士十萬兩千,吏四萬人,
每 27 個人裡面有一個官吏。比較吳國滅亡時,男女二百三十萬,將士二十三萬,官吏三万二千,每
80 個人裡面才有一個官吏。再看杜佑《通典》統計西漢末年(大約西元元年),全國「自丞相至佐史」有官吏十三萬人,而當時全國人口應在五千七百萬左右,每 440 人才一個官吏。但這是哀帝年間「數兼諸府州郡胥吏」的結果,本來的比例應該糟糕許多。(互聯網上有說法西漢 7945 人才一個官吏,水份未免太大。) 以諸葛亮等人的才能,應不可能讓蜀漢出現 27:1 這麼龐大的官吏團隊 (雖然將士比例高還是可能的)。而蜀漢末年的官吏數目已經暴漲到失去控制,將軍名號也是越拜越大,已經出現亡國亂象。
陳祗死後,蜀漢還有三個尚書台負責人:
董厥、
諸葛瞻、
樊建。義陽人董厥字龔襲,起初是諸葛亮丞相府的令史,受諸葛亮稱贊為「良士」,升遷至相府主簿。諸葛亮死後,董厥曾任尚書僕射。既然已是尚書台副手,陳祗死了就是董厥上來。261 年董厥升為輔國大將軍 (輔國將軍是雜號將軍,加上「大」只代表董厥年資夠了),平尚書台事。此時尚書令又交棒給同是義陽人的樊建。
樊建字長元,以侍中守尚書令,與陳祗當年相同。樊建曾在 251 年以校尉身份出使東吳,但孫權生病沒見到,是諸葛瑾之子諸葛恪接見的。孫權要諸葛恪比較宗預、樊建,蜀漢前後兩位使者。諸葛恪說樊建「才識不及預,而雅性過之」。
諸葛亮四十七歲生諸葛瞻,死時諸葛瞻才八歲。諸葛亮在生命最後一年寫信給出仕東吳的兄長諸葛瑾,說諸葛瞻「聰慧可愛,嫌其早成,恐不為重器。」大概是「生於憂患,死於安樂」的意思。諸葛瞻的確榮寵有加,在十八歲娶劉禪的女兒,任騎都尉,次年 (245 年) 任羽林中郎將、遷射聲校尉(管禁衛軍)。前面說董允掌管虎賁軍,但董允死於 246 年。看來董允死後是諸葛瞻掌管禁軍。
之後諸葛瞻再任侍中、尚書僕射,《三國志》沒說年代,但也許與陳祗死於 258 年有關。陳祗死後,董厥從尚書僕射升到尚書令,僕射的位子就讓侍中諸葛瞻替補了。而陳祗死時是已真正的尚書令,也許諸葛瞻早先又補了陳祗侍中的空缺 (但也可能同時有多位侍中)。這樣一來,諸葛瞻從侍中轉任尚書僕射,替補諸葛瞻侍中空缺的又可能就是樊建了。
261 年,諸葛瞻 35 歲,升任秩等中兩千石的衛將軍,兼任都護(保衛成都),平尚書事。這一年董厥轉任輔國大將軍,錄尚書事。而樊建侍中守尚書令,三人共管尚書台,樊建還特別不與黃皓往來。但《三國志》說他們「無能匡矯」黃皓竊弄機柄,或許朝廷已經病入膏肓,一、兩萬個冗員遍布朝野,來不及了。蜀漢再過兩年滅亡。
《三國志裴松之注》引孫盛《異同(雜)記》說:「瞻、厥等以維好戰無功,國內疲弊,宜表後主,召還為益州刺史,奪其兵權;蜀長老猶有瞻表以閻宇代維故事。」閻宇是黃皓的黨羽,有些才能,但遠不及姜維,經營南中時,根據<三國志.馬忠傳>成果也不及前任的馬忠。若諸葛瞻、董厥上表之事為真,他們幾乎是被黃皓擺布了。考慮到前面推論的董厥、諸葛瞻、樊建先後擔任侍中、管理尚書台的順序,董厥、諸葛瞻曾與陳祗共事機會,與黃皓及其黨羽相熟也是必然的。至於他們本身是不是同流和汙,從討厭黃皓的樊建被提拔為尚書令、一同掌政看來,兩人倒也不至於真正心向黃皓。253 年費禕卒,之後就是陳祗、黃皓的時代,蜀漢最後的十年間,國家大事也許不是尚書台可以決定的,而是黃皓借後主劉禪完成。但這又不能解釋《異同(雜)記》董、諸葛二人上表召回姜維的記載。
無論姜維是否因為不願被招回成都,事實上都是怕被黃皓陷害,引軍至屯田沓中避禍,漢中相對空虛,才引來鍾會等二十萬魏軍進攻,姜維來不及回救,再加上兩個關鍵的守將 (蔣舒、馬邈) 背叛投降,直接造成亡國。
<三國志.諸葛瞻傳>說他工書畫,強識念,與陳祗多才多藝有些類似,又說:「蜀人追思亮,咸愛其才敏。每朝廷有一善政佳事,雖非瞻所建倡,百姓皆傳相告曰:『葛侯之所為也。』是以美聲溢譽,有過其實。」把諸葛瞻說得相當不堪。<晉書.陳壽傳>說時人認為陳壽說諸葛亮父子的壞話 (在<諸葛亮傳>評價「應變將略,非其所長」),是因為他的父親是馬謖的參軍,馬謖兵敗街亭逃亡,犯軍法被殺,陳壽的父親受到連坐被髠(kuen, 剃頭髮)。雖然今日看起來剪個頭髮沒什麼,但當時也許構成陳壽說諸葛亮父子壞話的動機。此外,《三國志裴松之注》又提到:「晉永和三年(347 年),蜀史常璩說蜀長老云:陳壽嘗為瞻吏,為瞻所辱,故因此事歸惡黃皓,而云瞻不能匡矯也。」當然這也可能是諸葛亮的確太受尊敬,許多人想替諸葛瞻開脫責任。
平心而論,陳壽對諸葛亮的評價極高,而以今日的經驗推測,不用「應變將略」,卻也可能是「知其可為,卻不為之」的宏觀選擇。比較姜維「不知其可為否而為之」,自然會丟失一些機會,但也能保全自己。同理,諸葛瞻「無力」 匡矯黃皓,與董厥不學樊建「特別不與黃皓往來」,也可能是「非不能也,不為也」的主動選擇。自己在《炎興》裡面配和故事主旨,在這方面作了許多假設發揮,把諸葛瞻寫成一個(失敗的)中華政治思想啟蒙先驅。
最後,史料一共提到八個人很不喜歡陳祗、黃皓:
姜維。《華陽國志》記載「維惡黃皓恣擅,啟後主欲殺之。」但後主說:「皓趨走小臣耳,往董允切齒,吾常恨之,君何足介意!」
董允。前面已經介紹。
樊建。前面已經介紹。
劉永,後主劉禪的異母弟。劉永憎惡黃皓,黃皓在後主面前誣陷劉永,於是劉永被疏遠,十幾年不得朝見。劉永的孫子劉玄是永嘉之亂後唯一存活的劉備後代。
龐統之子
龐宏。為人剛毅簡約,有議論臧否,因為輕傲尚書令陳袛,被陳袛排擠外調,卒於涪陵太守任上。
諸葛尚,諸葛瞻的長子。《華陽國志》記載諸葛瞻在綿竹關之戰感嘆:「父子荷國重恩,不早斬黃皓,以致傾敗,用生何為!」乃馳赴魏軍而死。所以諸葛尚對父親與黃皓和平共處是非常不滿的。
郤正。郤正是黃皓的三十年老鄰居,性淡榮利,耽意文章,不為黃皓喜愛,也不為黃號所憎。入晉後官至郡太守,留傳百篇詩、論、賦。
羅憲。裴注引《襄陽記》說羅憲曾是尚書吏郎、拜宣信效尉出使東吳,受吳人好評。黃皓干政,眾多依付,羅憲獨不與同,黃皓忌諱,出遷為巴東太守,成為右大將軍閻宇(黃皓黨羽)的副手。蜀漢滅亡後羅憲堅守白帝城,擋住了陸抗等吳軍的進攻,之後拜將封侯,又向西晉推薦了諸葛瞻次子諸葛京、未來《三國志》作者陳壽在內的十名蜀漢人才。
陳壽。<晉書.陳壽傳>說:「宦人黃皓專弄威權,大臣皆曲意附之,壽獨不為之屈,由是屢被譴黜。」
個人覺得刻意躲避「邪惡」、與邪惡對抗的確值得尊敬。但有時要戰勝邪惡,尤其當這邪惡正是天下人性,又已經佔據了絕對優勢,治標已經不可能了,治本的辦法也不是躲避與反對,而是想辦法改變它。在躲避與反對的人看來,也許顯得太溫和,甚至顯得曲意附之。